AF!

A expressão “sempre ao leme num barco desgovernado” capta perfeitamente a situação paradoxal da gestão dos incêndios florestais em Portugal durante o mandato de Luís Montenegro. Apesar das repetidas afirmações do primeiro-ministro de que o Governo esteve “sempre ao leme” durante os devastadores incêndios de agosto de 2025, a realidade no terreno e as críticas da oposição revelam um sistema estruturalmente disfuncional.

 

A Defesa do “Leme” Perante o Caos

No debate parlamentar de 27 de agosto de 2025, Montenegro insistiu que “o Governo, eu próprio e a ministra da Administração Interna estivemos sempre ao leme e a acompanhar a situação no terreno”. Esta declaração veio na sequência de semanas dramáticas que resultaram em quatro mortos e uma área ardida superior a 250 mil hectares – equivalente a todo o Luxemburgo.

O primeiro-ministro tentou demonstrar presença através de números: um dispositivo de combate descrito como o “maior de sempre”, com mais 238 veículos de combate e 76 meios aéreos. Contudo, estas estatísticas contrastam brutalmente com os resultados obtidos: “mais de 25 dias ininterruptos de severidade extrema” que o próprio Montenegro admitiu como uma situação em que “a força do inimigo foi enorme”.

 

O Momento Simbólico: A Festa do Pontal

O episódio que melhor simboliza esta gestão “ao leme” de um “barco desgovernado” foi a participação de Montenegro na Festa do Pontal a 14 de agosto, no auge dos incêndios. Esta decisão provocou críticas unânimes da oposição por “alheamento e falta de empatia” quando “boa parte do território ardia”.

Posteriormente, Montenegro admitiu que “devia ter adiado a festa do PSD”, reconhecendo que “pode ter contribuído para que essa perceção possa ter sido criada” de ausência governamental. No entanto, insistiu que esta perceção era “mesmo injusta”, revelando uma desconexão entre a realidade vivida pelas populações e a autoperceção governamental.

 

As Críticas Estruturais ao Sistema

Problemas de Coordenação e Resposta

O presidente da Liga dos Bombeiros, António Nunes, foi particularmente crítico, afirmando que “o sistema falhou” e criticando o atraso na mobilização de meios. Segundo Nunes, os meios aéreos de ajuda deviam ter sido pedidos “na primeira semana”, e denunciou que se estava a usar “pensamentos de há 20 anos atrás” quando era necessário modernizar as estratégias.

 

Falhas na Prevenção

Joaquim Leitão, ex-presidente da Proteção Civil, foi categórico: “A nossa prevenção não existe”. Esta crítica estrutural é corroborada por dados preocupantes – a taxa de reacendimentos subiu de 4% nos anos de 2022-2023 para 9% em 2025, indicando falhas na consolidação da extinção.

 

Questões de Financiamento

A polémica sobre o corte de verbas florestais dominou o debate parlamentar. Montenegro negou que tivessem sido “retiradas verbas a esta área”, argumentando que houve apenas “reprogramação de fundos comunitários”. Contudo, o PS apontou uma redução de 120 milhões de euros nas políticas florestais, questionando o impacto desta decisão na capacidade preventiva.

 

O Padrão Histórico de Disfunção

Um Problema Secular

Os incêndios florestais não são novos em Portugal. Registos históricos mostram ocorrências já no século XIV, com proibições de fogo em matos desde 1375. O problema agravou-se significativamente desde a década de 1960, com grandes incêndios recorrentes tornando-se uma constante nacional.

 

Falhas Sistémicas Identificadas

Um relatório de 2018 sobre gestão de incêndios florestais identificou problemas estruturais que persistem: a “elevada percentagem de área florestal não gerida”, o “aumento da quantidade e extensão das cargas combustíveis” e o “elevado número de ignições indesejadas”. Desde 2000, Portugal gastou “quase o triplo” em supressão comparativamente ao investimento em prevenção.

 

Instabilidade Institucional

A constante reestruturação das entidades responsáveis é outro fator de instabilidade. Têm-se observado “restruturações sucessivas” das autoridades por “opção política”, sendo “agora claro que a atual estrutura das organizações governamentais não abordou corretamente o crescente problema dos fogos”.

 

As Contradições da Gestão Montenegro

Entre Números e Resultados

Montenegro apresentou uma defesa baseada em estatísticas: taxas de sucesso superiores a 90% na intervenção inicial, tempos de resposta médios de 15 minutos, e 103 pessoas detidas por fogo posto até 24 de agosto. Paradoxalmente, admitiu que “não conseguimos evitar grandes incêndios”.

 

A Justificação das Ausências

Para justificar a não presença física no terreno, Montenegro invocou recomendações de uma “comissão técnica independente” que concluiu que “muitas vezes o trabalho operacional é influenciado negativamente pela presença de políticos”. Esta explicação, embora tecnicamente correta, contrasta com as expectativas de liderança em momentos de crise nacional.

 

O Cenário de “Tempestade Perfeita”

Condições Meteorológicas Extremas

Os incêndios de 2025 ocorreram numa conjuntura particularmente adversa, com condições de severidade extrema prolongadas. Montenegro comparou a situação às “tempestades perfeitas” já identificadas em anos anteriores, particularmente 2017, quando uma combinação de seca, calor extremo e fenómenos meteorológicos criou condições ideais para catástrofes.

 

O Fator Humano: Criminalidade e Negligência

Os dados revelam uma componente criminosa significativa: fogo posto foi identificado como causa principal de muitos grandes incêndios, representando 33,4% das ignições investigadas. Em 2017, ano particularmente devastador, o incendiarismo surge como origem da maioria dos grandes fogos.

 

A Metáfora do Barco Desgovernado

A expressão “barco desgovernado” reflete precisamente esta condição: Montenegro pode estar “ao leme”, mas o barco – o sistema de proteção civil e gestão florestal português – navega sem rumo efetivo há décadas. As “causas estruturais” identificadas pelos especialistas – abandono rural, despovoamento, falta de gestão florestal – permanecem por resolver.

 

Problemas de Comando e Controlo

André Inácio, investigador na área da segurança, identificou “falhas de comando e de controlo”, “ausências de coordenação” e “responsabilidades hierárquicas difusas” como os principais problemas. Segundo o especialista, “grande parte dos processos são concretizados de forma primária e ineficaz devido a conflitos na gestão”.

 

A Dispersão de Estruturas

Os problemas são agravados pela “dispersão das estruturas” que “diminui a autonomia e o poder de ação das unidades”, refletindo-se tanto na resposta aos incidentes como na prevenção.

 

Perspetivas para o Futuro

A Necessidade de Reforma Estrutural

Montenegro reconheceu a necessidade de uma “reforma do Estado” na floresta, envolvendo a remoção de “obstáculos jurídicos” e problemas de identificação de propriedade. No entanto, admitiu que não é possível tratar destas questões “hoje”, sugerindo que a solução estrutural continua adiada.

 

O Aviso para os Meses Seguintes

Significativamente, Montenegro terminou o debate com um aviso: “Estamos a trabalhar para que a gravidade não volte em setembro e em outubro”. Esta declaração reconhece implicitamente que o perigo persiste e que a época de incêndios de 2025 pode não ter terminado.

A gestão de Montenegro dos incêndios florestais de 2025 ilustra perfeitamente a metáfora de estar “sempre ao leme num barco desgovernado”: presença nominal de liderança numa embarcação – o sistema português de combate aos fogos – que navega há décadas sem direção estratégica efetiva, sendo constantemente atingida pelas mesmas tempestades que se repetem ciclicamente. O leme pode estar nas mãos do capitão, mas o barco continua à deriva num mar de problemas estruturais não resolvidos.

 

📚 Referências (formato APA)

AbrilAbril. (s.d.). O país ardeu mas Montenegro alega que houve prevenção. Recuperado em 27 de agosto de 2025, de https://www.abrilabril.pt/nacional/o-pais-ardeu-mas-montenegro-alega-que-houve-prevencao

Agroportal. (2025, agosto 27). Incêndios: Montenegro nega que tenham sido retiradas verbas à floresta e diz que críticas são injustas. Recuperado de https://www.agroportal.pt/incendios-montenegro-nega-que-tenham-sido-retiradas-verbas-a-floresta-e-diz-que-criticas-sao-injustas/

CNN Portugal. (2025, agosto 27). Ao minuto. Recuperado de https://cnnportugal.iol.pt/aominuto/68af01f0d34ef72ee449d99d

CNN Portugal. (2025, setembro 17). Incidente de Montenegro ter ido de barco a um sítio operacional matou ideia da presença de políticos [Vídeo]. Recuperado de https://cnnportugal.iol.pt/videos/incidente-de-montenegro-ter-ido-de-barco-a-um-sitio-operacional-matou-ideia-da-presenca-de-politicos/66e9c3e90cf28c51602e155b

Correio da Manhã Canadá. (2025, agosto 27). Montenegro nega que tenham sido retiradas verbas à floresta e diz que críticas são injustas. Recuperado de https://www.correiodamanhacanada.com/montenegro-nega-que-tenham-sido-retiradas-verbas-a-floresta-e-diz-que-criticas-sao-injustas/

Eco Sapo. (2025, agosto 27). Montenegro debaixo de fogo no debate sobre incêndios — acompanhe aqui. Recuperado de https://eco.sapo.pt/2025/08/27/montenegro-debaixo-de-fogo-no-debate-sobre-incendios-acompanhe-aqui/

Expresso. (2025, agosto 18). Montenegro pede confiança no combate aos incêndios: “Estamos todos muito esgotados”. Recuperado de https://expresso.pt/sociedade/incendios/2025-08-18-montenegro-pede-confianca-no-combate-aos-incendios-estamos-todos-muito-esgotados-e-preciso-manter-discernimento-413b8ad1

Expresso. (2025, agosto 21). Montenegro lamenta perceção sobre atuação do Governo, anuncia 45 medidas para vítimas dos incêndios e quer pacto para a floresta. Recuperado de https://expresso.pt/politica/governo/2025-08-21-montenegro-lamenta-percecao-sobre-atuacao-do-governo-anuncia-45-medidas-para-vitimas-dos-incendios-e-quer-pacto-para-a-floresta-c7cb0e91

Expresso. (2025, agosto 27). Com anúncios no terreno e duas comissões a caminho: Assim chega Montenegro ao Parlamento para debater o combate aos fogos. Recuperado de https://expresso.pt/sociedade/incendios/2025-08-27-com-anuncios-no-terreno-e-duas-comissoes-a-caminho-assim-chega-montenegro-ao-parlamento-para-debater-o-combate-aos-fogos-0166554d

Florestas.pt. (s.d.). O passado esquecido dos incêndios florestais em Portugal. Recuperado de https://florestas.pt/comentarios/o-passado-esquecido-dos-incendios-florestais-em-portugal/

GetSafety. (s.d.). Uma década de mudanças na proteção civil. Recuperado de https://www.getsafety.pt/noticias/uma-decada-de-mudancas-na-protecao-civil

Impactum – Cadernos de Geografia. (2021). Falhas da proteção civil em Portugal têm origem na gestão do sistema. Universidade de Coimbra. Recuperado de https://impactum-journals.uc.pt/cadernosgeografia/article/download/14768/10648/68550

Instituto Superior de Agronomia. (2018). Portugal: Wildfire management in a new era. Universidade de Lisboa. Recuperado de https://www.isa.ulisboa.pt/files/events/pub/2018_Portugal-Wildfire-Management-in-a-New-Era_Portuguese.pdf

Jornal de Negócios. (2025, agosto 27). Luís Montenegro enfrenta críticas da oposição em debate sobre coordenação do combate aos fogos. Recuperado de https://www.jornaldenegocios.pt/economia/politica/detalhe/luis-montenegro-enfrenta-criticas-da-oposicao-em-debate-sobre-coordenacao-do-combate-aos-fogos

Jornal de Negócios. (2025, agosto 27). Siga aqui ao minuto o debate sobre os incêndios em Portugal. Recuperado de https://www.jornaldenegocios.pt/economia/politica/detalhe/siga-aqui-ao-minuto-o-debate-sobre-os-incendios-em-portugal

Notícias ao Minuto. (2025, agosto 27). Ao minuto: Pontal devia ter adiado — Montenegro fala em prevenção. Recuperado de https://www.noticiasaominuto.com/politica/2844102/ao-minuto-pontal-devia-ter-adiado-montenegro-fala-em-prevencao

Observador. (2022, setembro 25). MAI desvaloriza críticas dos bombeiros à nova estrutura da proteção civil. Recuperado de https://observador.pt/2022/09/25/mai-desvaloriza-criticas-dos-bombeiros-a-nova-estrutura-da-protecao-civil/

Observador. (2025, agosto 27). Mega-incêndios em Portugal aconteceram sobretudo em três anos e têm como principal causa o fogo posto. Recuperado de https://observador.pt/especiais/mega-incendios-em-portugal-aconteceram-sobretudo-em-tres-anos-e-tem-como-principal-causa-o-fogo-posto/

Observador. (2025, agosto 27). Montenegro jurou que esteve sempre ao leme nos incêndios. Oposição não acreditou e quer mais respostas. Recuperado de https://observador.pt/especiais/montenegro-jurou-que-esteve-sempre-ao-leme-nos-incendios-oposicao-nao-acreditou-e-quer-mais-respostas/

Observador. (2025, agosto 27). Incêndio em Arcos de Valdevez mobiliza perto de uma centena de bombeiros; cerca de 50 concelhos em perigo máximo [Live blog]. Recuperado de https://observador.pt/liveblogs/incendio-em-arcos-de-valdevez-mobiliza-perto-de-uma-centena-de-bombeiros-cerca-de-50-concelhos-em-perigo-maximo/

Partido Comunista Português (PCP). (2025). Incêndios: Falta de soluções estruturais na floresta, no mundo rural e na proteção civil. Recuperado de https://www.pcp.pt/incendios-falta-de-solucoes-estruturais-na-floresta-no-mundo-rural-na-proteccao-civil

Politécnico da Guarda. (s.d.). Falhas da proteção civil em Portugal têm origem na gestão do sistema. Recuperado de https://politecnicoguarda.pt/falhas-da-protecao-civil-em-portugal-tem-origem-na-gestao-do-sistema/

Repositório UTAD. (s.d.). Download de documento sobre incêndios. Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro. Recuperado de https://repositorio.utad.pt/bitstreams/93c6f1a3-8d99-4988-aa43-ce42407d4020/download

RTP Notícias. (2025, agosto 27). Debate de urgência sobre incêndios florestais ao minuto. Recuperado de https://www.rtp.pt/noticias/pais/debate-de-urgencia-sobre-incendios-florestais-ao-minuto_e1679483

RTP Notícias. (2025, agosto 27). Incêndios em Portugal: A evolução da resposta do dispositivo — ao minuto. Recuperado de https://www.rtp.pt/noticias/pais/incendios-em-portugal-a-evolucao-da-resposta-do-dispositivo-ao-minuto_e1678426

RTP Notícias. (2025, agosto 27). Montenegro afirma ter estado sempre “ao leme” a acompanhar os incêndios. Recuperado de https://www.rtp.pt/noticias/politica/montenegro-afirma-ter-estado-sempre-ao-leme-a-acompanhar-os-incendios_a1679601

RTP Notícias. (2025, agosto 27). Montenegro hoje no Parlamento para debater coordenação do combate aos fogos. Recuperado de https://www.rtp.pt/noticias/pais/montenegro-hoje-no-parlamento-para-debater-coordenacao-do-combate-aos-fogos_a1679456

RTP Notícias. (2025, agosto 27). Proteção Civil está a correr atrás do prejuízo, critica a Liga dos Bombeiros. Recuperado de https://www.rtp.pt/noticias/pais/protecao-civil-esta-a-correr-atras-do-prejuizo-critica-a-liga-dos-bombeiros_v1675872

RTP Notícias. (2025, agosto 27). “A prevenção não existe”: As críticas de Joaquim Leitão, ex-presidente da Proteção Civil. Recuperado de https://www.rtp.pt/noticias/pais/a-prevencao-nao-existe-as-criticas-de-joaquim-leitao-ex-presidente-da-protecao-civil_v1674224

SIC Notícias. (2024, setembro 17). Montenegro e Marcelo profundamente consternados pela morte de bombeiros. Recuperado de https://sicnoticias.pt/especiais/incendios-em-portugal/2024-09-17-montenegro-e-marcelo-profundamente-consternados-pela-morte-de-bombeiros-e7b2a894

SIC Notícias. (2024, setembro 20). Sistema falhou, alguém tem que tirar conclusões — Liga dos Bombeiros critica gestão do combate aos incêndios [Vídeo]. Recuperado de https://sicnoticias.pt/especiais/incendios-em-portugal/2024-09-20-video-sistema-falhou-alguem-tem-que-tirar-conclusoes-liga-dos-bombeiros-critica-gestao-do-combate-aos-incendios–d9050c1d

SIC Notícias. (2025, agosto 27). Montenegro no Parlamento para debate sobre incêndios — siga em direto. Recuperado de https://sicnoticias.pt/especiais/incendios-em-portugal/2025-08-27-montenegro-no-parlamento-para-debate-sobre-incendios-siga-em-direto-aa64184b

Wikipédia. (s.d.). Incêndios florestais em Portugal. In Wikipédia. Recuperado de https://pt.wikipedia.org/wiki/Inc%C3%AAndios_florestais_em_Portugal

Euronews. (2024, agosto 22). Como é que Portugal conseguiu reduzir o número de incêndios em apenas seis anos. Recuperado de https://pt.euronews.com/my-europe/2024/08/22/como-e-que-portugal-conseguiu-reduzir-o-numero-de-incendios-em-apenas-seis-anos

Euronews. (2025, agosto 27). Primeiro-ministro garante que Governo esteve sempre “ao leme” no combate aos incêndios. Recuperado de https://pt.euronews.com/my-europe/2025/08/27/primeiro-ministro-garante-que-governo-esteve-sempre-ao-leme-no-combate-aos-incendios